中共伊春市城乡规划局党组关于干部队伍作风整顿工作的方案

按照省第十二次党代会和市委、市政府关于干部作风整顿的部署要求，为全面落实从严治党，深化推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决干部队伍中存在的突出问题，切实加强全局干部职工作风建设，在全局营造勤政务实、风清气正的工作环境，现制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记对我伊春的特指要求和省第十二次党代会精神，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为根本，以树立勤于学习、严谨细致、勤勉高效、务实担当、严格自律的“五个好作风”为核心，以整训干部思想、整改工作作风、整治突出问题为抓手，以提高专业素质、提升服务效能、体征内生动力为目标，以实干实政、激情作为的崭新面貌，集中开展干部作风整顿，着力解决干部队伍“不能为、不想为、不敢为”等问题，建设一支作风硬派、素质优良的规划队伍，充分发挥好城乡规划引领作用，助推伊春绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展。

二、目标要求

从解决干部队伍作风方面存在的突出问题入手，推动我局党员领导干部树立“五个好作风”，以作风的大转变促进素质能力、精神状态的“双提升”，进一步调动和激发全局干部职工的工作热情，争做忠诚干净担当的好干部。

（一）倡导勤于学习好作风。坚持把“学习就是工作，工作就是学习”贯穿干部成长始终，引导干部自觉向书本学，向实践学，向先进学，着力解决不学、虚学、盲学、厌学、滥学等问题。通过学习，要做到真研理论不虚空，读原著、学原文、悟原理，做到学以明理、学以明纪、学以明责，牢固树立“四个意识”，做共产主义远大理想的坚定信仰者、中国特色社会主义共同理想的忠实践行者、党的纪律规矩的坚决执行者；要做到通研大局不偏离，系统学习总书记治国理政新理念新思想，深刻领会“四个全面”战略布局、“五位一体”总布局的深刻内涵，在思想上行动上与城市发展大局同频共振；要做到深研政策不模糊，教育引导我局全体党员领导干部立足规划工作实际，统筹学习供给侧结构性改革、全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见、国有林区改革指导意见等政策，做到宏观政策通、具体政策懂、专业政策精；要做到钻研本职不外行，坚持刻苦钻研规划业务，熟练掌握岗位技能，大力倡导勤学、深学、研学，形成学习规划业务、研究规划工作、创新规划审批流程的浓厚氛围，争做精通业务的硬把式。

（二）树立严谨细致好作风。坚持把严谨细致贯穿到研究问题、处理问题、解决问题的全过程，着力解决不认真谋事、不照章办事、不精细干事、不努力成事等问题。通过学习整顿，要精准谋事不盲断，全过程做好调查研究、征求意见、咨询论证工作，严格实行集体决策、民主决策、依法决策，着力提高决策的科学化水平；要流程管事不变通，突出用制度管事、按程序办事、守规矩干事，全面实施工作流程再造，做到每个岗位、每项工作都有流程图、任务书、责任人，切实用流程规范工作、用制度约束行为；认真做事不敷衍，对规划工作要认真、较真、求真，坚持原则一丝不苟、坚持标准精雕细琢，注意到每一个节点，顾及到每一个制约因素，做到不马虎、不跑粗、不走样。

（三）展现勤勉高效好作风。坚持“干”字为要、“快”字唯先、“敢”字当头，倡导干事有魄力、工作有效率、落实有能力、着力解决慢作为、不作为、乱作为等问题。通过学习，要做到抓铁留痕不放松，对承担的每项工作都用心用力，设定工作标准和时限，一抓到底、务求实效，切实解决好不思进取、办事拖拉、效率不高、落实不力的问题；要做到解决问题不推脱，教育引导干部遇到矛盾不绕行、解决问题不推脱，积极动脑筋想办法，在破解矛盾和问题中锤炼作风、提升能力；要做到善始善成不松劲，对于每项规划工作，都勇于攻坚克难，坚持不懈地向前推进，千方百计解决好、处理好、完成好。

（四）体现务实担当的好作风。教育引导干部知责明责、履责尽责，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，着力解决不想干、不敢干、不真干、不会干等问题。通过学习整顿，要敢抓敢管不塞责，厘清责任主体、责任边界，教育引导各级干部守土有责、守土尽责，对职责范围内的工作，挺直腰杆地抓，理直气壮地管，健全激励和容错纠错机制；要攻坚克难不退缩，面对规划工作中的新课题，有逢山开路、遇河架桥的精神，敢于走进问题、探究症结，积极寻找克难攻坚的具体对策；要冲破困扰不茫然，不怕有非议、不怕遭责难、不怕出失误、不怕担责任，做到任何时候任何情况下都辨得清方向、想得出办法、顶得住压力、作得出成绩；要真抓实干不清谈，摒弃投机取巧心理，始终保持苦干实干的韧劲，真心实意“沉”到人民群众中间，出实策、鼓实劲、办实事，不搞形式，不兴伪事，不务虚功，真正做出经得起历史检验、人民群众检验的实绩。

（五）保持严格自律好作风。坚持从严修身律己用权，始终把纪律规矩挺在前面，着力解决重自由轻管束、重弄权轻为民，重名利轻实绩、重大事轻小节等问题。通过学习，要遵规守纪不逾规，自觉维护中央权威，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强政治定力，看清政治方向，坚定政治信仰；要防范围猎不疏忽，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”，坚持交往有原则、有界线、有规矩，处理好“亲”“清”政商关系，经得住诱惑，看得清陷阱，避免成为被围猎得对象、攻关的主体。要从严监督不松懈，强化自我教育、自我管理、自我约束、主动将自己置于组织、社会和群众得监督之下，把握防线、严守底线。

三、具体措施

机关各科室、各部门对照干部作风整顿的具体工作，深刻查摆作风上的突出问题，积极打造勤于学习、勇创新路、求真务实、清正廉洁的干部队伍。

（一）以“五力双争”为引导，开展思想整训行动。坚持把改造学习、整训思想作为作风整顿的先导，教育干部提高政治定力、职业能力、创造活力、内生动力、担当魄力，争做忠诚担当干净的好干部、争当改革攻坚创业的开路者。采取党组中心组带头学、领导干部讲党课研讨学、全体党员专题宣讲封闭学等形式，扎实开展党性教育活动，不断拓宽思想整训渠道。同时把思想整训作为“两学一做”的主攻方向，常态化组织全体干部职工测试，加大以考促学力度，打牢干事创业的思想基础。

（二）以“五进双为”为载体，开展作风整顿行动。坚持把转变作风、服务基层作为作风整顿的重点，组织全体干部走出机关，进企业解难题促发展、为基层解难题、为群众办实事。以认真贯彻落实习总书记在林区重要讲话精神为纲领，以广大人民群众切身利益为着力点，开展各种形式的调研实践活动，处级领导干部下基层调研不少于30天，现场办公不少于5次，帮助基层解决城镇建设、产业项目、招商引资等方面的问题，为我市绿色转型发展提供规划保障。

（三）以“五化双创”为目标，开展流程整建行动。坚持把再造流程、提高效能作为作风整顿的引擎，突出流程管事，清单化任务管理、规范化制度程序、精细化标准措施、矩阵化责任机制、高效化运转体系，创优工作流程、创优服务效能。在去年行政审批纳入市行政服务中心集中受理审批的基础上，进一步优化审批流程，打造目标更加明确、责任更加清晰、衔接更加紧密、运转更加流畅的工作体系。

（四）以“五单双督”为抓手，开展督查整治行动。坚持把解决问题、推动落实作为作风整顿的关键，综合运用推进工作落实单、问题整改督办单、提醒约谈诫勉单、组织调整建议单、问责处理移交单，督查问题整改，督办工作落实。

进一步加大对重点领域、重要环节的监督检查力度，对群众反映集中的问题，明察暗访，坚决整改到底。   

（五）以“五症双查”为突破，开展风纪整饬行动。检查把严格执纪、整肃风纪作为作风整顿的核心，针对干部政治“缺钙”的“软症”、积习为常的“虚症”、麻木僵化的“痹症”、纪律松弛的“杂症”、久治不愈的“顽症”，查摆干部个人原因、查找组织教育管理责任。我局将以机关效能建设为重点，从日常工作纪律、信访接待、值班值宿、请销假、网上办公、环境卫生、窗口服务情况等小处细节入手，采取随机抽查、组织座谈等形式，促进提高规划行政审批的标准化、规范化建设，坚持阳光审批，严禁暗箱操作、推倭扯皮。同时将加大力度严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对市委、市政府和局党组重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题；重点整治工作不出力、贻误工作问题；重点整治热衷潜规则，损害群众利益、吃拿卡要等问题。

四、方法步骤

这次干部作风整顿工作，从6月开始至12月末结束。我局要围绕“五个好作风”的具体内容，在预热、准备的基础上，认真做好集中学习、查摆问题、整改落实、建章立制等环节的工作。

（一）集中学习阶段（6月1日-7月31日）。按照倡导勤于学习好作风的要求，我局组织全体党员领导干部深入学习党章党规、总书记系列重要讲话，以及省、市党代会精神，认真完成规定的学习内容，明确干部作风整顿的目标要求。通过开展全体党员宣讲专题党课和全面实施思想整训行动的学习教育形式，引导干部勤学、真学、会学，形成自我加压、互帮互学、共同提高的浓厚氛围。组织党员领导干部参加双重组织生活，对照“五个好作风”查找问题和不足。

（二）查摆问题阶段（8月1日-9月30日）。对照“五个好作风”标准和“五项行动”要求，我局采取征求意见群众提、认真查摆自己找、咬耳扯袖互相帮等形式，把作风方面存在的问题找准查实，并制定问题清单。以支部为单位，组织群众进行反向测评，帮助干部查深查细作风问题，充实到问题清单中。

（三）整改落实阶段（10月1日-11月30日）。根据查摆出来的问题，认真制定整改方案。对班子集体的问题，明确任务书、时间表和责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出切实可行，操作性强的整改措施；对干部个人的问题，由干部本人认领，制定整改清单。班子集体的整改方案报上级党组织审查备案；干部个人的整改清单由党组织主要负责人审定把关。整改落实情况在年度民主生活会和组织生活会上通报。组织公开评议，检查作风整顿成效。

（四）建章立制阶段（12月1日-12月31日）。借鉴集中教育活动的经验做法，结合作风整顿工作实践，梳理总结好做法、好经验，固化转化为加强干部作风建设的长效机制，形成管人、管事、管用的制度体系。

五、组织领导

（一）明确领导责任。局机关成立作风整顿领导小组，党组书记、局长李靖同志任组长，党组成员、副局长李公春同志任副组长，其他党组成员为成员。领导小组成员对分管部门的作风整顿负直接责任，要经常调度，及时解决问题。领导小组下设办公室，集中精力抓好作风整顿工作。机关各部门要高度重视，主管领导要亲自抓，敢抓敢管、严抓严管；要指定精干的工作人员，制定有力的工作措施，确保作风整顿取得扎实成效。

（二）坚持统筹结合。把机关作风整顿与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验，积极推进全面落实从严治党的各项工作。

（三）建立健全长效机制。抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。

                                           中共伊春市城乡规划局党组

                                                         2017年6月6日